Киблов, А. С. Отчет президиума Могилевского городского Совета депутатов о работе по решению вопросов жизнеобеспечения населения города в 2018 году / А. С. Киблов // Веснік Магілёва. — 2019. — 20 февраля. — С. 10—11.
С марта 2018 года свою деятельность на территории города осуществлял Могилевский городской Совет депутатов 28 созыва. По состоянию на 1 января 2019 года в Совете осуществляют деятельность 40 депутатов.
Основное внимание в работе городского Совета депутатов было уделено выполнению параметров прогноза социально-экономического развития города Могилева на 2018 год, утвержденного сессией Могилевского городского Совета депутатов, и исполнению бюджета города на 2018 год, реализации инвестиционной программы г.Могилева, а также работе учреждений социальной сферы, предприятий жилищно-коммунального хозяйства, промышленности. Эти вопросы регулярно рассматривались на сессиях, заседаниях президиума, в постоянных комиссиях Совета. Так, например, на сессиях Совета рассматривались вопросы выполнения плана благоустройства г. Могилева на 2018 год, анализа рынка труда и реализации Декрета Президента Республики Беларусь №3 «О содействии занятости населения»; на заседаниях президиума — вопросы развития образования, медицинского обслуживания, развития малого и среднего предпринимательства, экологической безопасности, эффективности использования коммунальной собственности, работы органов территориального общественного самоуправления; в постоянных комиссиях — вопросы инвестиционной деятельности, работы органов территориального общественного самоуправления, развития платных услуг и другие.
Совместно предпринимаемые представительной и исполнительной властью города, субъектами хозяйствования меры позволили обеспечить позитивную динамику увеличения объемов подрядных строительных работ, экспорта товаров, услуг (без организаций республиканской собственности), привлечения прямых иностранных инвестиций на чистой основе (без учета задолженности прямому инвестору за товары, работы, услуги), экспорта туристических услуг, а также сохранить приоритеты социальной защищенности населения города.
Вместе с тем, оценка достигнутого экономического уровня показала ряд проблем в развитии реального сектора экономики, над которыми предстоит работать городскому Совету депутатов совместно с исполнительными органами города.
Подробный анализ социально-экономического развития города был сделан на заседании городского исполнительного комитета 21 января 2019 года и изложен в отчете городского исполнительного комитета о работе по социально-экономическому развитию города в 2018 году.
Одним из основных направлений деятельности президиума Совета за отчетный период были вопросы формирования бюджета, его экономного и рационального расходования, дополнительного зарабатывания средств бюджетными организациями. Президиум Совета регулярно анализировал исполнение бюджета на своих заседаниях, выносил данный вопрос на рассмотрение сессий Совета, вносил необходимые дополнения и изменения в его доходную и расходную части.
Полученные доходы в первоочередном порядке направлялись на финансирование социально значимых статей расходов (заработная плата, медикаменты, трансферты населению, возмещение затрат по оказанию жилищно-коммунальных услуг населению и другие).
За 2018 год доходы бюджета города составили 362645,4 тыс. рублей, расходы профинансированы на 370189,8 тыс. рублей, дефицит бюджета составил 7544,4 тыс. рублей.
Расходы бюджета сохранили социальную направленность:
— на отрасли социальной сферы направлено 260497,4 тыс. рублей, что составляет 70,4% от всех расходов бюджета, в т.ч.: на содержание учреждений образования направлено средств в размере 124579,3 тыс. рублей. Удельный вес расходов по данной отрасли составляет 33,7% в объеме бюджета;
расходы на содержание учреждений здравоохранения составили 111460,9 тыс. рублей. Их удельный вес в общих расходах бюджета составил 30,1 %;
ассигнования на содержание учреждений физической культуры, спорта, культуры и средств массовой информации за 2017 год освоены в сумме 12302,0 тыс. рублей, удельный вес — 3,3%;
по отрасли «Социальная политика» расходы составили 12 155,2 тыс. рублей, что составило 3,3% в объеме бюджета;
— на жилищно-коммунальные услуги и жилищное строительство -22,3%, или 82681,0 тыс. рублей. Освоение средств по текущему содержанию и ремонту объектов благоустройства составило 25 435,5 тыс. рублей;
— на общегосударственную деятельность расходы составили 13990.8 тыс.рублей или 3,8% от общих расходов бюджета.
Удельный вес капитальных расходов составил 17,7% от всех расходов бюджета, или 65586,8 тыс. рублей, из них на капитальное строительство направлено 22255.9 тыс. рублей.
На финансирование государственных программ направлено 329576,2 тыс. рублей, или 89% к общему объему бюджета.
Важнейшей задачей городского Совета будет изыскание резервов увеличения доходной части бюджета как за счет повышения эффективности производства, так и за счет привлечения неналоговых доходов (сдача в аренду государственного имущества, реализация государственного имущества, доходы от оказания платных услуг бюджетными организациями и иные доходы). От того, насколько оперативно и качественно решится эта задача, будет зависеть уровень исполнения бюджета.
Президиум Совета осуществлял постоянный контроль за реализацией государственной политики в вопросах управления и распоряжения имуществом, находящимся в коммунальной собственности города.
На 01.01.2019 запланированные Календарным графиком вовлечения в хозяйственный оборот неиспользуемого имущества, находящегося в коммунальной собственности города Могилева, мероприятия выполнены по 13 объектам (6 — продано, 5 — сдано в аренду, 1 — безвозмездно передан, 1 — задействован для собственных нужд).
Кроме того, на аукционах продано 12 изолированных помещений на сумму 682,18 тыс.рублей.
В целях привлечения дополнительных доходов в бюджет города Могилева за 2018 год проведено 37 аукционов по продаже права заключения договоров аренды на торгах, на которых было выставлено право аренды 245 объектов недвижимости (в том числе 133 объекта — площадки). По результатам торгов, без учета объектов, в отношении которых результаты торгов были аннулированы в связи с не оплатой, продано 98 объектов (в том числе 48 площадок) на общую сумму 236,14 тысяч рублей.
На 01.01.2019 в бюджет города Могилева от использования государственного имущества, находящегося в коммунальной собственности г.Могилева, поступило 2606,84 тыс. рублей.
Развитие и углубление международных контактов — одна из важнейших задач в деятельности органов городской власти. Умение депутатов в полной мере использовать возможности дипломатии для развития конструктивных международных связей со всеми заинтересованными партнерами, вести диалог на любом уровне, в том числе и международном, способствует авторитету нашего города, нашей страны в мире, развитию и укреплению взаимовыгодных торгово-экономических отношений, как и контактов в иных не менее важных сферах.
В 2018 году депутаты городского Совета приняли участие в мероприятиях в городах Хабаровск и Грозный Российской Федерации. В этих городах были подписаны соглашения о сотрудничестве между городами в экономической, торговой и социальной сферах. В г. Батуми Грузия проработали вопросы о поставках продукции Могилевских предприятий в торговые сети города. В г. Виттенберг (Германия) приняли участие в конференции городов-побратимов Беларуси и Германии. На данной конференции побратимские отношения между городами Могилев и Виттенберг были признаны показательными для других. Городской Совет принял участие в X Международном инвестиционном форуме «Мельница успеха» в г. Могилеве, принял участие в подготовке и проведении V Форума регионов Беларуси и России.
Основной формой деятельности Совета является сессия. За отчетный период проведено 8 сессий, на которых рассмотрено 80 вопросов. Так, например, на сессиях Совета 28 созыва рассматривались: О прогнозе социально-экономического развития города на 2019 год, О бюджете города на 2019 год, О выполнении плана благоустройства г. Могилева на 2018 год, утверждена инвестиционная программа г.Могилева на 2018 год, внесены изменения и дополнения в 12 региональных комплексов мероприятий по реализации Государственных программ по различным вопросам жизнедеятельности города и другие.
Активное участие в подготовке и проведении сессий принимают члены горисполкома, работники его отделов и управлений. В составе рабочих комиссий они изучают вопросы, выносимые на рассмотрение сессий, готовят по ним проекты решений, выступают на сессиях с докладами, информациями, в прениях, помогают в решении необходимых организационно-технических вопросов, связанных с подготовкой и проведением сессии.
Проекты решений, другие документы, вносимые на рассмотрение сессий, предварительно обсуждаются на заседаниях постоянных комиссий и президиума городского Совета депутатов, при необходимости изучаются на семинарах с участием руководителей горисполкома, его управлений и отделов. Городской Совет депутатов является членом и принимал участие в работе Могилевской областной ассоциации местных Советов депутатов. Депутаты Совета участвовали в заседаниях Могилевской ассоциации промышленников и предпринимателей, советов по развитию предпринимательства, комиссий по содействию занятости, заседаниях постоянных комиссий Палаты представителей Национального собрания Республики Беларусь и др. Это позволяет тщательно проработать все проблемные вопросы, лучше разобраться в положении дел, внести необходимые дополнения, изменения в проекты решений. В конечном итоге это положительно сказывается на ходе самой сессии, оперативности и глубине рассмотрения вопросов, компетентности депутатов при принятии решений.
Сессии проходят открыто с участием представителей средств массовой информации, работников исполнительных органов. На сессии регулярно приглашаются депутаты Палаты представителей Национального собрания Республики Беларусь от города Могилева, при необходимости руководители предприятий, организаций, учреждений города и другие. Практически все депутаты активно участвуют в подготовке и рассмотрении вопросов на сессии. Результатами работы сессий стали принятые решения, содержащие комплекс мер, направленных на активизацию работы всех ветвей власти и субъектов хозяйствования по обеспечению жизнедеятельности населения города. Проведено 2 региональных собрания депутатов Могилевского городского Совета депутатов 28 созыва, Палаты представителей Национального собрания Республики Беларусь, Могилевского областного Совета депутатов от города Могилева, на которых были рассмотрены вопросы проведения «прямых линий», выездных приемов граждан, встреч с избирателями по месту жительства, благоустройства территорий населенных пунктов. На заседаниях были проанализированы проблемные вопросы, поднимаемые в избирательных округах, причины их возникновения и пути решения.
В 2019 году Совету необходимо активнее привлекать граждан, трудовые коллективы, общественные объединения к разработке, принятию, а затем и реализации решений.
Основной формой деятельности президиума Совета является заседание. Как правило, заседания президиума проводились в расширенном составе с приглашением руководителей, начальников управлений, отделов и служб горисполкома, администраций районов города, депутатов, других заинтересованных лиц.
За отчетный период проведено 11 заседаний президиума, из них 2 совместно с горисполкомом. На президиумах рассматривались вопросы совершенствования работы органов общественного самоуправления, благоустройства города, обеспечение занятости, улучшение бизнес-климата, активизацию инвестиционной деятельности и другие. Большое место в работе президиума занимали вопросы выполнения городских программ экономического и социального развития.
Президиум рассматривает вопросы о награждении Почетной грамотой и благодарственным письмом городского Совета депутатов, объявлении благодарности председателя городского Совета депутатов. Граждане награждаются за конкретные достижения, личный вклад в развитие отрасли, работу трудового коллектива, активное участие в общественной жизни, в связи с юбилейными датами, профессиональными праздниками. В 2018 году 28 человек награждены Почетной грамотой и 13 поощрены Благодарственным письмом Могилевского городского Совета депутатов, 7 объявлена благодарность председателя городского Совета депутатов.
Значительное место в деятельности президиума городского Совета депутатов занимала работа по координации деятельности постоянных комиссий. В отчетном году в городском Совете депутатов продолжали работать 5 постоянных комиссий.
В практику работы комиссии прочно вошло ежеквартальное открытое проведение своих заседаний с участием всех заинтересованных представителей государственных органов, хозяйственных, общественных организаций. Всего за отчетный период на заседаниях постоянных комиссий рассмотрено более 20 вопросов (без учета предварительного рассмотрения вопросов, выносимых на сессии Совета). Практикуется проведение совместных заседаний двух и более комиссий, президиума и постоянных комиссий.
Плодотворно работала постоянная комиссия по финансам и местному бюджету, коммунальной собственности и приватизации (председатель постоянной комиссии Гурин М.Н, Рогачевский избирательный округ №31). Комиссия постоянно контролировала ход исполнения бюджета, обоснованность расходования и эффективность использования бюджетных средств, анализировала эффективность использования городской коммунальной собственности и правомерность ее отчуждения и приватизации.
В комиссии рассматривались вопросы эффективности использования бюджетных средств в жилищно-коммунальном хозяйстве, оптимизации бюджетных расходов и развитии платных услуг физкультурно-спортивными и учебными организациями, предприятиями коммунальной сферы и здравоохранения.
Следует отметить работу постоянной комиссии по экономическому развитию, инвестиционной и инновационной деятельности, предпринимательству (председатель — Матиевич В.А., Металлургический избирательный округ №9).
В поле зрения комиссии постоянно находились вопросы работы предприятий и организаций города по выполнению прогнозных показателей, улучшения качества выпускаемой продукции и строительно-монтажных работ, создания новых рабочих мест, развития предпринимательства.
В центре внимания комиссии по городскому хозяйству и сфере услуг (председатель — Пантюхов В.А., Струшенский избирательный округ №19) постоянно находились вопросы работы предприятий жилищно-коммунального хозяйства, благоустройство улиц, дворовых территорий, подъездов домов.
На заседаниях комиссии, в т.ч. с приглашением общественности и инициативных групп граждан, рассматривались вопросы улучшения экологической ситуации в городе, противопожарной безопасности, ремонта улиц и внутридворовых проездов. Комиссией изучена работа предприятий жилищно-коммунального хозяйства города по работе с обращениями граждан.
Широкий круг вопросов охватывает деятельность комиссии по социальным вопросам (председатель — Аргудяева Е.С., Виленский избирательный округ №18). Комиссией рассматривались вопросы, касающиеся различных сторон работы учреждений здравоохранения, образования, культуры, физкультуры и спорта, социальной защиты.
Важнейшим направлением в деятельности комиссии по мандатам, депутатской этике, местному управлению и самоуправлению (председатель — Ермаков В.В., Лесной избирательный округ №7) было дальнейшее развитие местного самоуправления в городе. Комиссия изучала практику работы депутатов в Совете и избирательных округах и предлагала вопросы для рассмотрения на сессиях или заседаниях президиума Совета, осуществляла контроль за ходом соревнования среди органов территориального общественного самоуправления. Совместно с комиссией по городскому хозяйству и сфере услуг принимала меры по повышению действенности СТОС и усилению влияния на их работу. Рассматривала вопросы о выполнении законодательства о пожарной безопасности организациями и предприятиями города, о работе с населением по предупреждению пожаров, о мерах по профилактике правонарушений и преступлений в сфере семейно-бытовых отношений.
Комиссия постоянно анализировала участие депутатов в работе сессий Совета, заседаний его органов, регулярно информировала об этом президиум, председателя Совета, состояние работы с обращениями граждан и юридических лиц. Совместно с аппаратом городского Совета депутатов оказывает содействие депутатам в подготовке методических материалов для отчетов перед избирателями, встреч с населением.
Важное место в деятельности президиума занимает работа с обращениями граждан. В прошедшем году вопросы с обращениями граждан неоднократно рассматривались на заседаниях комиссии и президиума, принимались меры по совершенствованию этой работы.
Решением президиума Совета утвержден график приема граждан по личным вопросам депутатами Совета в их избирательных округах, который опубликован в газете «Вестник Могилева», размещен в интернете на сайте горисполкома. Кроме места и времени приема до сведения граждан доведены номера контактных телефонов, по которым они могут в любое время связаться с ними, договориться о встрече. Председатель Совета проводит прием граждан на своем рабочем месте, в округе и в трудовых коллективах.
За отчетный период в городской Совет депутатов в аппарат Совета поступило 194 обращений граждан. Большинство обращений касается вопросов благоустройства города, работы предприятий жилищно-коммунального хозяйства. Ряд обращений граждан связан с трудоустройством, жилищным строительством, с трудностями в разрешении имущественных, земельных споров, строительства жилья и т.д.
Все обращения рассмотрены в установленные законом сроки.
Основной задачей в работе с обращениями граждан для городского Совета депутатов и для исполнительных органов города должно стать выполнение намеченных ранее мероприятий, обещаний, данных горожанам, в т.ч. и в ответах конкретным заявителям, оправдание их надежд в решении жизненно важных вопросов.
Городской Совет депутатов в 2018 году координировал деятельность органов территориального общественного самоуправления.
В настоящее время в городе работает 3270 органов территориального общественного самоуправления, 27 советов территориального общественного самоуправления микрозон, 45 домовых комитетов, 129 уличных комитетов, 1351 старших по подъездам, 732 старших по домам. Деятельность органов ТОС содействует более оперативному решению многих хозяйственных и социально-бытовых проблем в городе, является ярким свидетельством привлечения населения к участию в решении вопросов местного значения.
Президиум городского Совета депутатов оказывал им необходимую методическую и практическую помощь в работе. Вопросы работы ОТОС регулярно рассматривались на заседаниях президиума, в постоянных комиссиях Совета. В практику работы депутатов введено постоянное участие в заседаниях ОТОС.
Подведены итоги соревнования ОТОС за 2018 год. Президиум Совета признал победителями соревнования среди органов территориального общественного самоуправления города Могилева совет ТОС микрозоны №9 Октябрьского района города Могилева (председатель — Якименко Игорь Викторович). Дипломом 2-й степени награжден уличный комитет № 26 Ленинского района города Могилева (председатель — Пикуля Александр Васильевич), дипломом 3-й степени — совет ТОС микрозоны №12 Ленинского района города Могилева (председатель — Шутков Александр Викторович).
В смотре-конкурсе на лучший двор, подъезд победителями стали: 1 место — подъезд №2 дома 6 «Б» по переулку Урожайному (Горбачева Ольга Михайловна);
2 место — дворовая территория по пр. Димитрова, д 46 — ул. Мов-чанского, д. 25 (председатель домового комитета №1 Яцива Татьяна Васильевна);
3 место — подъезд 2 дома №25 по ул. Якубовского (старшая по подъезду Лапковская Тамара Антоновна).
Возросла роль ОТОС в благоустройстве территории, наведении чистоты и порядка во дворах, подъездах, в пропаганде здорового образа жизни, в организации физкультурно-массовой и спортивной работы по месту жительства, воспитательной работе с детьми и подростками, работе с неблагополучными семьями. Однако не везде они работают инициативно и эффективно в привлечении населения к решению местных проблем. В 2019 году необходимо обратить внимание на эффективность работы каждого ОТОС, оказать им необходимую всестороннюю помощь и поддержку, заинтересовать ОТОС в результатах их работы. Введена практика благоустройства придомовых территорий за счет привлечения сил и средств граждан, спонсоров и предприятий ЖКХ. Депутаты городского Совета принимали непосредственное участие в организации данной работы.
Большую роль в работе Совета выполняют средства массовой информации. В газете «Вестник Могилева», «Звязда» регулярно выходят материалы о деятельности городского Совета, печатаются решения, принимаемые Советом, даются информационные материалы о работе депутатов в и избирательных округах. На городском телевидении выходили телепередачи с участием депутатов. В дальнейшем планируем размещение отчетов депутатов на страницах городской газеты, продолжить выступления по телевидению, что позволит максимально приблизить избирателей к Совету и будет содействовать активизации их участия в его работе. Аналогичная информация располагается на сайте Могилевского горисполкома (страница городского Совета депутатов).
В 2018 году продолжал свою работу Молодежный парламент второго созыва при городском Совете депутатов, в состав которого входят представители от всех учреждений образования города. В отчетном году активно работал его совет, постоянные комиссии. В феврале 2018 года состоялся доклад «О положении детей в городе», по результатам которого городу Могилеву присвоен статус «Город, дружественный детям и подросткам», также в течение года состоялось заседание координационных советов молодежных парламентов Беларуси и проведен Национальный форум молодежных парламентов. Большое внимание уделяется волонтерскому движению, так ребята принимали активное участие в акциях «От сердца к сердцу» и «Дорогами добра и красоты» и др. В декабре 2018 года состоялись выборы в Молодежный парламент 3-го созыва. Городской Совет депутатов нацеливает молодых парламентариев на дальнейшую активную работу в молодежной среде, повышение роли молодежи в решении задач социально-экономического развития города.
Деятельность городского Совета депутатов 28 созыва только начинается. Президиум искренне благодарит депутатов за активную плодотворную работу в 2018 году, выражает благодарность городскому исполнительному комитету, администрациям районов, руководителям предприятий, организаций, учреждений города, средствам массовой информации, избирателям за сотрудничество, понимание и поддержку, и выражает уверенность, что в дальнейшем взаимодействие депутатов, исполнительной власти и общественности в работе на благо города и горожан станет еще более тесным и эффективным.
А. С. КИБЛОВ. председатель Могилевского городского Совета депутатов