Герега-Филипович, В. На повестке дня — совершенствование пенитенциарной системы : [в Могилеве состоялось заседание общественного совета при МВД с участием министра внутренних дел И. Шуневичем] / Вероника Герега-Филипович // Магілёўскія ведамасці. — 2016. — 28 октября. — С. 6.
Во вторник в Могилёве состоялось заседание общественного совета при МВД с участием Министра внутренних дел генерал-лейтенанта милиции Игоря Шуневича. Были проанализированы условия содержания лиц в учреждениях Департамента исполнения наказаний МВД, а также перспективные направления развития пенитенциарной системы. Чтобы придать разговору предметный характер, перед обсуждением участники заседания побывали в ИВС УВД Могилёвщины и тюрьме № 4.
Со спецификой работы ИВС гостей познакомил заместитель начальника МОБ УВД полковник милиции Сергей Волков. Делегация посетила дежурную часть, помещение санпропускника и обыска спецконтингента, комнаты раздачи пищи и свиданий, камерные блоки, получила возможность пообщаться с находящимися там гражданами. После этого представители общественного совета перешли в здание тюрьмы, где под руководством начальника исправительного учреждения подполковника внутренней службы Александра Дмитрова осмотрели столовую, убедившись в разнообразии меню и высоком качестве пищи. Гости побывали в расположении отряда по хозяйственному обслуживанию, зале судебных заседаний, медицинской части и рентген-кабинете, кинологическом городке, где четвероногие питомцы продемонстрировали показательное задержание злоумышленника.
В ходе визита члены общественного совета при МВД также встретились с находящимися в тюрьме и СИЗО лицами, в том числе женщинами и несовершеннолетними. Главный вопрос, который волновал представителей общественности, — созданы ли здесь приемлемые условия для содержания? Выводами и предложениями по совершенствованию системы исполнения наказаний они поделились с главой милицейского ведомства, заместителем Министра по идеологической работе и кадровому обеспечению генерал-майором милиции Александром Кобрусевым, руководством ДИН, ГУИР,УНИД МОБ МВД, УВД и УДИН по Могилевской области. На встрече также присутствовал губернатор области Владимир Доманевский.
— Общественный совет является постоянным активным участником обсуждения вопросов, касающихся функционирования системы ОВД, а также проблем, волнующих граждан, — подчеркнул Игорь Шуневич. — В процессе совместной работы мы неоднократно обращались к проблемам противодействия алкоголизации населения, наркомании, тунеядству, насилию в семье, вопросам профилактики молодежной преступности, либерализации законодательства по отдельным видам правонарушений. И в том числе благодаря вашему содействию удалось добиться реализации многих замыслов. Сегодняшняя тема также актуальна и остра, ведь от того, насколько качественно совершенствуется работа УИС, зависят как мнение граждан, так и выполнение международных обязательств в данной сфере. Хотелось бы узнать ваше видение ситуации.
Для начала со структурой и приоритетными направлениями деятельности ДИН МВД членов общественного совета познакомил начальник департамента генерал-майор милиции Сергей Дорошко:
— Происходит планомерное наращивание производственного потенциала, обновляется ассортимент выпускаемой продукции, создаются новые рабочие места, что снижает нагрузку на республиканский бюджет. Особое внимание уделяется организации трудовой деятельности. Осужденные и граждане, находящиеся в ЛТП, привлекаются на работу в
14 РУП и четырех их филиалах. Основные направления — дерево- и металлообработка, швейное производство. Продукция поставляется в Турцию, Великобританию, Францию, Германию, Венгрию, Латвию, Литву, Украину, Россию, Туркменистан, Египет, Бельгию. В 2016 году выпущено товаров на сумму 63 млн рублей. Темпы роста производства составили 111,5%, рентабельность — 8,4%. В первом полугодии введены в строй два новых производственных цеха вИК №№ 24 и 22, созданы более 300 рабочих мест. Сегодня наша цель — обеспечить осужденным заработок, который позволит им погашать причиненный преступлениями ущерб, задолженность по исковым обязательствам, возмещать затраты на содержание, а также скопить средства к моменту освобождения из мест лишения свободы. На данный момент более 40% находящихся в ИУ и ЛТП в возрасте до 30 лет не имеют ни профессии, ни минимального опыта работы. Для решения проблемы в 26 учреждениях УИС и ЛТП организована подготовка на базе профессионально-технических учебных заведений и их филиалов. В 2015 — 2016 годах этой возможностью воспользовались свыше 2,7 тыс. человек, которые получили более 30 профессий. Сегодня обучаются еще около трех тысяч. Эти вопросы связаны с решением проблемы рецидивной преступности. Как показывает практика, наиболее тревожными являются первые три месяца, прошедшие с момента освобождения, в течение которых у человека наблюдается так называемый постпенитенциарный синдром. Если в данный период гражданин не совершит преступления, значит, есть вероятность, что закрепится на свободе. Что для этого необходимо сделать в учреждениях УИС? Конечно, привить трудовые навыки и предоставить возможность работать по востребованной на рынке специальности, а еще — восстановить социальные связи осужденных.
Сергей Иванович подробно рассказал о введении такого понятия, как «социальные лифты», предусматривающего поэтапную замену жесткого вида наказания более мягким. Это также позволит организовать постепенную ресоциализацию человека.
— Одна из важнейших задач — не допустить омоложения преступности, — продолжил генерал-майор милиции. — С этой целью планируем создать на базе ВК № 2 воспитательный центр, который будет выполнять как функции исполнения меры пресечения в виде заключения под стражу и наказания в виде лишения свободы, так и социально-реабилитационного центра для несовершеннолетних. Подобное учреждение уже действует, например, в российском Брянске, и коллеги готовы не только передать опыт, но и оказать содействие в организации работы данной структуры.
Немаловажное направление деятельности — обеспечение доступа лиц, находящихся в учреждениях УИС, к медицинским услугам.
— На состоявшемся в октябре совещании с представителями Министерства здравоохранения достигнута договоренность об оказании помощи в разработке электронных карт пациентов, — продолжил С. Дорошко. — Благодаря этому при поступлении в места лишения свободы человека, страдающего тем или иным заболеванием, больше не понадобится направлять в медучреждения запросы для получения разъяснений по требующимся ему лекарствам и лечению.
К сожалению, по финансовым причинам в течение нескольких лет в Минске не удается ввести в строй здание республиканской больницы для осужденных. Однако, как отметил Министр внутренних дел, есть надежда на то, что в ближайшее время всё же удастся изыскать необходимые для окончания строительства средства.
Среди прочих планирующихся новаций в работе ИУ — предоставление матерям, воспитывающим детей в возрасте до трех лет, возможности находиться с ними круглосуточно, не принимая в расчет время, которое родители должны посвятить трудовой деятельности. В ближайшей перспективе перед представителями ДИН также стоит задача по обеспечению условий (оборудование камер, установка пандусов) для пребывания в учреждениях УИС людей с ограниченными возможностями. На заседании были рассмотрены вопросы оптимизации деятельности контролеров ИУ, работу которых значительно облегчило повсеместное оборудование зданий системами видеонаблюдения. Как подчеркнул Сергей Дорошко, благодаря данному решению количество осуществляющих функции охраны и надзора за спецконтингентом сотрудников действительно уменьшилось.
Активное обсуждение вызвала и тема расширения спектра продукции УИС, изготовление которой не требует высокой квалификации работников. Было отмечено, что предприятия ДИН своевременно реагируют на изменение конъюнктуры рынка, приемлема и стоимость предлагаемых товаров, однако для увеличения объемов продаж не обойтись без поддержки органов исполнительной власти.
Членов общественного совета при МВД не оставила равнодушными тенденция, что на фоне снижения количества зарегистрированных преступлений, увеличивается их тяжесть.
— Растет правовой нигилизм, уровень агрессии в обществе. Любые негативные проявления приобретают всё более выраженные формы и поэтому сурово оцениваются судом, — пояснил глава ведомства.
В процессе обсуждения представители общественного совета высказали мнение о необходимости дальнейшего повышения правовой грамотности граждан, а также возможной ревизии законодательства на предмет декриминализации отдельных статей Уголовного кодекса.
В завершение мероприятия Министр внутренних дел вручил Почетную грамоту МВД кандидату философских наук, доценту Николаю Щёкину, поздравил с избранием в новый состав Палаты представителей Национального собрания Валерия Гайдукевича и Ирину Дорофееву.