Иванов, С. Б. Отчет о работе президиума Могилевского городского Совета депутатов в 2016 году / С. Б. Иванов // Веснiк Магiлёва. — 2017. — 23 февраля. — С. 9–11.
Совет депутатов осуществлял свою деятельность через сессии, заседания президиума, постоянные комиссии, а также путем реализации депутатами своих полномочий в избирательных округах. Организовывал свою работу в соответствии с утвержденным на год перспективным и текущими квартальными планами.
Основное внимание в работе городского Совета депутатов было уделено вопросам жизнеобеспечения населения, выполнению параметров прогноза социально-экономического развития города Могилева на 2016 год, исполнению бюджета города на 2016 год, эффективности использования городской коммунальной собственности, а также работе учреждений социальной сферы, предприятий жилищно-коммунального хозяйства города. Значительное внимание также уделялось вопросам благоустройства города, повышению роли органов территориального общественного самоуправления (далее ОТОС) в привлечении населения к решению местных проблем, деятельности Молодежного парламента при Могилевском городском Совете депутатов, работе с обращениями граждан и юридических лиц.
Эти вопросы регулярно рассматривались на сессиях, заседаниях президиума, в постоянных комиссиях Совета. Так, например, на сессиях Совета рассматривались вопросы исполнения бюджета, социальной поддержки отдельных категорий граждан, строительства жилья, наименования элементов улично-дорожной сети, прием в городскую коммунальную собственность новых объектов, ход выполнения Директивы Президента №1, о присоединении г. Моги-
лева к Пакту Мэров, медицинского обслуживания населения, работы с обращениями граждан, утверждены региональные комплексы мероприятий по реализации в городе Могилеве государственных программ по 12 направлениям социально-экономического развития; на заседаниях президиума — о работе с обращениями граждан, о работе мониторинговой группы при Могилевском городском Совете депутатов, вопросы наведения и поддержания должного санитарного порядка во дворах, в секторах индивидуальной жилой застройки, подъездах домов, работы ОТОС Ленинского и Октябрьского районов города, о выполнении мероприятий по обеспечению занятости населения города, управления, использования и распоряжения коммунальной собственностью города, улучшению предпринимательской среды, привлечению инвестиций и созданию новых рабочих мест; в постоянных комиссиях — вопросы работы городского пассажирского транспорта общего пользования, пожарной безопасности, социальной защиты многодетных семей города, работы бань и другие.
Проведено региональное собрание депутатов Могилевского городского Совета депутатов 27 созыва, Палаты представителей Национального собрания Республики Беларусь, Могилевского областного Совета депутатов от города Могилева, на котором было рассмотрено выполнение показателей социально-экономического развития и исполнение бюджета города Могилева за первое полугодие 2016 года.
Уделялось внимание работе предприятий и организаций города. Решением президиума городского Совета депутатов из числа депутатов городского и областного (от города Могилева) Советов депутатов создана мониторинговая группа для оказания конкретной помощи предприятиям и организациям города, находящимся в сложном финансовом положении, выработки предложений и рекомендаций по выходу из кризисной ситуации. За отчетный период проведено 9 заседаний мониторинговой группы, в том числе 7 выездных. Заседания прошли на ЗАО «Могилевская швейная фабрика «Вяснянка», СЗАО «Могилевский вагоностроительный завод», ОАО «Казимировский опытно-экспериментальный завод», ОАО «Могилевский металлургический завод», ОАО «Могилевдрев» и других. Рекомендации мониторинговой группы направлены в соответствующие органы и организации для рассмотрения и принятия мер.
В поле зрения Совета постоянно находились вопросы, являющиеся исключительной его компетенцией. Это утверждение бюджета
города и контроля за его выполнением, использование предоставленного законодательством права установления льгот и повышающих коэффициентов по республиканским налогам, сборам (пошлинам), определение порядка управления и распоряжения объектами коммунальной собственности, административно-территориального устройства.
Неотъемлемой частью социально-экономического развития города является бюджетно-налоговая политика. Создание благоприятных экономических условий для деятельности субъектов хозяйствования являлось важнейшей задачей Совета депутатов и его органов.
Президиум Совета регулярно анализировал исполнение бюджета на своих заседаниях, выносил данный вопрос на рассмотрение сессий Совета, вносил необходимые дополнения и изменения в его доходную и расходную части. Принимались меры по увеличению доходной части бюджета, экономному расходованию бюджетных средств, ограничению не первостепенных бюджетных трат. Доходы бюджета города за 2016 год составили 294,3 ,-млн.рублей, расходы профинансированы на 293,0 млн.рублей, профицит бюджета составил 1,3 млн. рублей.
По сравнению с аналогичным периодом прошлого года, поступления доходов в действующих ценах увеличились на 18,5%, в сопоставимых ценах (индекс роста потребительских цен 111,8%) — на 6,0%.
Основная доля доходов бюджета города (без учета безвозмездных поступлений) сформирована за счет налоговых поступлений (87,6%), на долю неналоговых доходов приходится 12,4%.
В объеме налоговых и неналоговых доходов (227,1 млн.рублей) основные доходные источники бюджета города: подоходный налог, налог на прибыль, налоги на собственность, налог на добавленную стоимость.
Неналоговые доходы составили 12,4% (28,1 млн.рублей).
Организациями, индивидуальными предпринимателями и физическими лицами города за 2016 год уплачено во все уровни бюджетов налогов и неналоговых платежей в сумме 574,9 млн. рублей, прирост к соответствующему периоду 2015 года 78,7 млн.рублей, или 15,9%.
Наибольший удельный вес в общих поступлениях приходится на государственный сектор экономики, его доля по состоянию на 1 января 2017 г. составила 62,0% (доля платежей снизилась на 3,3 п.п. к аналогичному периоду прошлого года).
Поступления платежей в бюджет от плательщиков негосударственного сектора экономики составили 38,0% в общих поступлениях по городу (доля платежей увеличилась на 3,3 п.п. к аналогичному периоду прошлого года).
Структура плательщиков характеризуется следующими данными:
юридические лица — 91,5% (доля платежей увеличилась на 1,5 п.п.);
индивидуальные предприниматели — 3,5% (доля платежей снизилась на 0,7 п.п.);
физические лица — 5,1% (доля платежей снизилась на 0,6 п.п.).
В целях пополнения доходной части бюджета, местными органами государственного управления использовались предоставленные им права, что позволило обеспечить дополнительные поступления в бюджет города:
— от введения повышающих коэффициентов к ставкам налога на недвижимость и земельного налога для организаций до 2,5-х раз, физических лиц до 2-х раз в бюджет города поступило 19,7 млн. рублей, что составляет 8,7% в объеме налоговых и неналоговых доходов бюджета города;
— от сдачи в аренду государственного имущества — 4,3 млн.рублей;
— от реализации государственного имущества — 10,4 млн.рублей, в том числе: от приватизации квартир — 8,3 млн.рублей; от отчуждения организациями имущества и акций — 1,8 млн,рублей, от продажи земельных участков в частную собственность граждан — 0,3 млн. рублей;
— от размещения средств наружной рекламы — 1,1 млн.рублей.
Бюджет города в отчетном периоде сохранил социальную направленность: на социальную сферу направлено 222,8 млн.рублей, или 76,0% от расходов бюджета. Финансирование отраслей местного хозяйства составило 52,5 млн. рублей, или 17,9% соответственно.
На первоочередные статьи расходов бюджета (заработная плата с начислениями, лекарственные средства и изделия медицинского назначения, продукты питания, трансферты населению, субсидирование жилищно-коммунальных услуг, услуг транспорта, оплата коммунальных услуг, обслуживание государственного долга) направлено 78,9% от общего объема расходов, или 231,4 млн.рублей, в том числе на заработную плату с начислениями — 150,9 млн.рублей (51,5%).
На проведение ремонтных работ и укрепление материально-технической базы бюджетных учреждений города в 2016 году направлено 11,5 млн. рублей:
— проведены ремонтные работы в учреждениях образования города (СШ №7, СШ №18, СШ №43, СШ №35, ясли-сад №112, ясли-сад №15 и иных);
— укреплена материально-техническая база учреждений образования (направлено более 1,0 млн. рублей);
— начата работа по подготовке к празднованию 750-летия города Могилева: для учреждений культуры приобретена звукоусилительная аппаратура, обновлены костюмы.
Завершен масштабный проект -реконструкция транспортного узла на пересечении ул. Челюскинцев и проспекта Пушкинского в г. Могилеве, стоимостью 35,0 млн. рублей. В его финансировании участвовали республиканский и местный бюджеты. Основным источником финансирования (80 процентов) были кредитные ресурсы ОАО Банк Раз-_ вития. Погашение данного кредита » будет производиться в течение 5 лет, начиная с 2017 года.
Положено начало строительству еще одного крупного и значимого для города объекта — детского сада в микрорайоне Казимировка (на данные цели в 2016 году направлено за счет собственных доходных источников города 0,9 млн. рублей).
В 2016 году политика государства, направленная на поддержку малообеспеченных граждан, нашла свое отражение в предоставлении безналичных жилищных субсидий. Учитывая, что данный механизм заработал только в конце прошлого года, реальная поддержка была оказана 132 гражданам.
Президиум Совета осуществлял постоянный контроль за реализацией государственной политики в вопросах управления и распоряжения имуществом, находящимся в коммунальной собственности города.
Особое внимание уделялось вопросам вовлечения в хозяйственный оборот неиспользуемого имущества производственного и социально-культурного назначения.
Календарным графиком вовлечения в хозяйственный оборот неиспользуемого имущества, находящегося в коммунальной собственности города Могилева, на 2016 год было запланирован к вовлечению в хозяйственный оборот 21 неиспользуемый объект, по состоянию на 1 января 2017 года вовлечено в хозяйственный оборот, снесено либо законсервировано 19 объектов.
По оставшимся объектам, подлежащим продаже, работа будет продолжена в 2017 году.
В соответствии с Перечнем объектов коммунальной собственности п Могилева, подлежащих продаже, утвержденным решением Могилевского городского Совета депутатов от 29 декабря 2015 г. № 19-5, с учетом изменений и дополнений, за 2016 год арендаторам в установленном порядке продано 14 изолированных помещений общей оценочной стоимостью 1389,97 тыс. рублей. Основная часть имущества продается с рассрочкой оплаты их стоимости до 5 лет.
Все объекты проданы с условием обеспечения их использования по целевому назначению в течение 3-5 лет после продажи.
В 2016 году в результате списания с номинального держателя, находящейся в коммунальной собственности города Могилева 600 акций ОАО «Торговый дом Мо-сква-Могилев», в связи с их выкупом в установленном порядке по требованию акционера, являющегося владельцем более 95 процентов акций этого ОАО, в бюджет города поступило 820 537,86 руб.
По состоянию на 01.01.2017 года действует 1870 договоров аренды (безвозмездного пользования).
В 2016 году проводилась системная работа по увеличению размеров арендной платы, а также привлечению дополнительных доходов от использования имущества, в том числе путем продажи права заключения договоров аренды на торгах, а также сдачи в аренду открытых площадок с покрытием.
В 2016 году проводилась системная работа по увеличению размеров арендной платы, а также привлечению дополнительных доходов от использования имущества, в том числе путем продажи права заключения договоров аренды на торгах, а также сдачи в аренду открытых площадок с покрытием.
Так, проведено 43 аукциона, на которые было выставлено право аренды 258 объектов недвижимости, в том числе 138 открытых площадок с покрытием. По результатам торгов продано 82 объекта, в том числе 27 открытых площадок с покрытием, на общую сумму 62,123 тыс. рублей.
В целом от использования государственного имущества, находящегося в коммунальной собственности г. Могилева, (без учета доходов от аренды земельных участков и приватизации жи-лья)поступило3380814,12. рублей. Перед городским Советом депутатов стоит задача дальнейшего повышения эффективности использования городской коммунальной собственности. Приоритетом по-прежнему является вовлечение в хозяйственный оборот неиспользуемых объектов и сдача имущества в аренду.
Совместно предпринимаемые представительной и исполнительной властью города, субъектами хозяйствования меры позволили достигнуть некоторой положительной динамики в социально-экономическом развитии города, сохранить приоритеты социальной защищенности населения.
Вместе с тем, оценка достигнутого экономического уровня показала ряд проблем в развитии реального сектора экономики, над которыми предстоит работать городскому Совету депутатов совместно с исполнительными органами города.
Подробный анализ социально-экономического развития города был сделан на совместном заседании президиума городского Совета депутатов и городского исполнительного комитета 20 января 2016 года и изложен в отчете городского исполнительного комитета о работе по социально-экономическому развитию города в 2016 году, публикуемом в настоящем номере газеты.
Основной формой деятельности Совета является сессия. За отчетный период было созвано 15 сессий городского Совета депутатов, на которых рассмотрено 95 вопросов. Среди них: «Об отчете президиума Могилевского городского Совета депутатов о работе в 2015 году», «Об отчете Могилевского городского исполнительного комитета о работе по социально-экономическому развитию города в 2015 году», «О прогнозе социально-экономического развития города на 2017 год», «О бюджете города Могилева на 2017 год», «Об итогах управления, использования и распоряжения коммунальной собственностью города Могилева за 2015 год», «О проведении выборов Молодежного парламента при Могилевском городском Совете депутатов», отчеты депутатов Беляевой Г.Н. и Титовой М.А. о работе в Совете и избирательном округе и ряд других.
На сессиях Совета внесены изменения и дополнения в ряд программ, решений Совета.
Продолжалась практика совершенствования подготовки и проведения сессий.
В среднем на сессии (исключая внеочередные) рассматриваются 13-15 вопросов. В их подготовке принимают участие практически все депутаты.
Активное участие в подготовке и проведении сессий принимают члены горисполкома, работники его отделов и управлений. В составе рабочих комиссий они изучают вопросы, выносимые на рассмотрение сессий, готовят по ним проекты решений, выступают на сессиях с докладами, информациями, в прениях, помогают в решении необходимых организационно-технических вопросов, связанных с подготовкой и проведением сессии. Так, с докладами по основным вопросам повестки дня на сессиях Совета в отчетный период выступали: председатель, многие начальники управлений и отделов горисполкома.
Проекты решений, другие документы, вносимые на рассмотрение сессий, предварительно обсуждаются на заседаниях постоянных комиссий и президиума городского Совета депутатов, при необходимости изучаются на семинарах с участием руководителей горисполкома, его управлений и отделов. Это позволяет тщательно проработать все проблемные вопросы, лучше разобраться в положении дел, внести необходимые дополнения, изменения в проекты решений. В конечном итоге это положительно сказывается на ходе самой сессии, оперативности и глубине рассмотрения вопросов, компетентности депутатов при принятии решений.
Сессии, как правило, проходят открыто, с участием представителей средств массовой информации, работников исполнительных органов. На сессии регулярно приглашаются депутаты Палаты представителей Национального собрания РБ от города Могилева, при необходимости руководители предприятий, организаций, учреждений города и другие. Явка депутатов на очередные сессии Совета составляет обычно 85-90%, практически все депутаты активно участвуют в подготовке и рассмотрении вопросов на сессии. Результатами работы сессий стали принятые решения, содержащие комплекс мер, направленных на активизацию работы всех ветвей власти и субъектов хозяйствования по обеспечению жизнедеятельности населения города.
За отчетный период проведено 27 заседаний президиума городского Совета, на которых рассмотрено 77 вопросов социально-экономического и культурного развития города, совершенствования стиля и методов работы Совета. Среди них: «Об итогах смотра-конкурса на лучший двор, подъезд в 2015 году, «О выполнении городской Программы «Кадры», «Об итогах соревнования среди органов территориального общественного самоуправления города за 2015 год», «О работе с обращениями граждан», «О работе мониторинговой группы при Могилевском городском Совете депутатов», О мерах по реализации Указа Президента Республики Беларусь от 23 февраля 2016 года №78 «О мерах по повышению эффективности социально-экономического комплекса Республики Беларусь», «О предложении рекламной компании «Рекламатор», «О состоянии производственного травматизма, соблюдении требований охраны труда на предприятиях и в организациях города» и другие.
Президиум регулярно рассматривает вопросы о награждении Почетной грамотой Могилевского городского Совета депутатов, объявлении благодарности председателя городского Совета депутатов, поощрении благодарственным письмом. Награды и поощрения вручаются за конкретные достижения в работе, активное участие в общественной жизни. Инициатива исходит, как правило, от трудовых коллективов, иногда от руководства Совета. Их представления согласовываются с соответствующими управлениями и отделами горисполкома, администрациями районов. За отчетный период Почетной грамотой городского Совета депутатов награждены 52, благодарственным письмом поощрены 42 человека, благодарность председателя Совета объявлена 22.
Как правило, заседания президиума проводятся в расширенном составе с приглашением депутатов тех постоянных комиссий, которые участвовали в подготовке вопросов, а также руководителей горисполкома, его управлений, отделов и служб. Практикуется рассмотрение наиболее важных вопросов жизнедеятельности города на совместных заседаниях Совета и городского исполнительного комитета. Так, например, на совместном заседании президиума Совета и горисполкома рассмотрен вопрос «О проводимой работе субъектами профилактики по выполнению Закона Республики Беларусь от 4 января 2014 года «Об основах деятельности по профилактике правонарушений».
Значительное место в деятельности городского Совета в отчетный период занимала работа по координации деятельности постоянных комиссий. В городском Совете в настоящее время работает 5 постоянных комиссий. Эти депутатские формирования осуществляют подготовительную, организаторскую и контрольную функции, т.е. сфера их деятельности распределяется на круг вопросов от подготовки и предварительного рассмотрения вопросов, относящихся к ведению Совета, до содействия проведению в жизнь решений вышестоящих государственных органов и контроля заходом их выполнения.
В соответствии с Регламентом работы Совета 27 созыва заседания комиссий проводятся не реже одного раза в квартал с участием всех заинтересованных представителей государственных органов, хозяйственных, общественных организаций. Всего за отчетный период проведено 22 заседания постоянных комиссий, на которых рассмотрено 25 вопросов (без учета заседаний по предварительному рассмотрению вопросов, выносимых на сессии Совета). Практикуется проведение совместных заседаний двух и более комиссий, президиума и постоянных комиссий.
Члены постоянных комиссий принимают участие в заседаниях горисполкома, исполкомов администраций районов города, при рассмотрении вопросов, касающихся их профиля. В отчетном периоде в комиссиях рассматривались такие вопросы: «О мерах по предупреждению пожаров и гибели людей от них», «О ямочном ремонте улиц и дворовых территорий», «О создании новых парковочных мест на улицах и дворовых территориях города», «О мерах по выполнению решения президиума Могилевского областного Совета депутатов от 18 августа 2016 года №6-2/1 «О работе исполнительных и распорядительных органов по интеграции в трудовую сферу граждан, особо нуждающихся в социальной защите» и ряд других.
В центре внимания постоянной комиссии по экономическому развитию, инвестиционной и инновационной деятельности, предпринимательству (председатель — Каунов В.Е., Промышленный избирательный округ №34) по прежнему были вопросы работы предприятий и организаций города по выполнению прогнозных показателей, их экономической и финансовой стабилизации. Работая в тесной взаимосвязи с управлением экономики горисполкома, члены комиссии постоянно анализируют положение дел в экономике и социальной сфере города, на конкретных предприятиях, вырабатывают предложения по улучшению их финансово-хозяйственной деятельности. На заседаниях комиссии рассматривалась работа по привлечению внутренних и внешних инвестиций, вопросы поддержки малого и среднего предпринимательства, выполнения прогнозных показателей, программ инновационного развития, импортозамещения, техники безопасности на производстве. В комиссии совместно с отделом строительства Могилевского горисполкома разработан и внесен на утверждение сессии Совета комплекс мероприятий по реализации в городе Государственной программы «Строительство жилья на 2016-2020 годы».
В текущем году в поле зрения комиссии по-прежнему будут находиться вопросы модернизации и повышения эффективности работы предприятий промышленности и строительной отрасли, занятости населения, энергосбережения, развития малого и среднего предпринимательства. В комиссии предполагается рассмотреть вопросы соблюдения законодательства о труде в организациях города, работы городского пассажирского транспорта общего пользования, свободной экономической зоны «Могилев» и другие.
Постоянная комиссия по финансам и местному бюджету, коммунальной собственности и приватизации (председатель комиссии Гончаров М.М., Ямницкий избирательный округ №22). Комиссия постоянно контролировала ход выполнения бюджета, эффективность использования бюджетных средств и городской коммунальной собственности. На заседании комиссии рассматривались вопросы выполнения доходной и расходной частей бюджета города, оптимизации расходования средств бюджета в отраслях социальной сферы, государственной поддержке многодетных и малообеспеченных семей, состояния работы по повышению эффективности использования городской коммунальной собственности, отчуждения имущества коммунальной собственности города на возмездной основе, расходования средств резервных фондов, финансирование защищенных статей бюджета. Особое внимание комиссия уделяла вопросам вовлечения в хозяйственный оборот неиспользуемого и неэффективно используемого имущества, земель города и получение от этого дополнительных доходов. Комиссия подготовила и внесла на рассмотрение сессии Совета вопрос «Об итогах управления, использования и распоряжения коммунальной собственностью в 2015 году». Совместно с управлением собственности горисполкома комиссия участвовала в подготовке и рассмотрении на заседании Постоянной комиссии Совета Республики Национального собрания Республики Беларусь по региональной политике и местному самоуправлению вопроса эффективности использования коммунальной собственности в городе. В центре внимания комиссии находились также вопросы реализации в городе Декрета Президента Республики Беларусь от 2 апреля 2015 года №3 «О предупреждении социального иждивенчества», развития платных услуг, оказания адресной государственной социальной помощи нуждающимся слоям населения города» и многие другие. В комиссии совместно с управлением занятости и социальной защиты Могилевского горисполкома разработан и внесен на утверждение сессии Совета комплекс мероприятий по реализации Государственной программы «О социальной защите и содействии занятости населения» на 2016-2020 годы».
В текущем году комиссия продолжит решение этих вопросов, а также рассмотрит пути дальнейшего совершенствования работы по оптимизации коммунальных расходов и использованию коммунальной собственности.
На контроле постоянной комиссии по городскому хозяйству и сфере услуг (председатель -Пантюхов В.А.) — Подгорный избирательный округ №15), по-прежнему находились вопросы благоустройства города, работы предприятий жилищно-коммунального хозяйства, выполнение государственных социальных стандартов в предоставлении населению коммунальных услуг. Свою работу комиссия проводит в тесном взаимодействии с отделом жилищно-коммунального хозяйства Могилевского горисполкома, МГКУП «Управление коммунальных предприятий». Совместно с соответствующими отделами и службами горисполкома комиссией разработаны и внесены на утверждение сессии Совета комплексы мероприятий по реализации в городе Государственных программ: «Комфортное жилье и благоприятная среда», «Развитие транспортного комплекса» на 2016-2020 годы». На заседании комиссии рассмотрены вопросы «О предложениях международного общественного объединения «Экопроект» по вопросам развития городского хозяйства, состояния окружающей среды, сохранения, историко-культурных памятников», «О работе бань в городе», «О ходе выполнения работ по ямочному ремонту улиц и внутри-дворовых проездов в городе», «О состоянии работы по созданию новых парковочных мест на улицах и дворовых территориях города», а также заявления и жалобы граждан на работу коммунальных служб города и другие. Реализация этих вопросов продолжает находиться на контроле комиссии.
В планах комиссии на текущий год — вопросы вывоза и переработки мусора, санитарного состояния дворовых территорий, улучшения качества ритуальных услуг, бытового и торгового обслуживания населения и другие мероприятия.
Работа постоянной комиссии городского Совета депутатов по мандатам, депутатской этике, местному управлению и самоуправлению, законности и правопорядку (председатель Ермаков В.В. — Дубровенский избирательный округ № 2) была направлена на дальнейшее развитие местного самоуправления, повышение роли органов территориального общественного самоуправления в решении местных проблем, укрепления законности и правопорядка, профилактику пьянства, преступности и правонарушений в городе. На заседании комиссии были рассмотрены вопросы наименования и переименования элементов улично-дорожной сети, концепция развития наружной рекламы, совместно с постоянной комиссией по социальным вопросам, делам молодежи и ветеранов определены меры по выполнению решения президиума Могилевского областного Совета депутатов от 18 августа 2016 года №6-2/1 «О работе исполнительных и распорядительных органов по интеграции в трудовую сферу граждан, особо нуждающихся в социальной защите» и другие. Комиссия постоянно анализирует ход соревнования среди органов территориального общественного самоуправления, смотра-конкурса на лучший двор, подъезд, работу депутатов в избирательных округах, прием граждан по личным вопросам, с обращениями граждан, готовит информационные материалы для отчетов депутатов перед избирателями.
Комиссией совместно с соответствующими управлениями и отделами горисполкома подготовлены и внесены на рассмотрение сессии Совета вопросы: «О ходе реализации в городе Директивы Президента Республики Беларусь №1 «О мерах по укреплению общественной безопасности и дисциплины», «О присоединении города Могилева к Пакту Мэров», комплексы мероприятий по реализации в городе Государственных программ: «Охрана окружающей среды и устойчивое использование природных ресурсов», «Развитие аграрного бизнеса в Республике Беларусь» на 2016-2020 годы, на рассмотрение президиума Совета: «О предложении Могилевской таможни», «О ходе выполнения мероприятий по обеспечению занятости населения города на 2016 год», «Об обращении представителей ,. общественности по вопросу установки бюста С.Ф. Кутепову» и другие.
Под контролем комиссии находился выпуск страницы «Слово депутата» в газете «Вестник Могилева», вопросы личного приема депутатами Совета граждан в избирательных округах.
Комиссия постоянно анализирует участие депутатов в работе сессий и органов Совета, регулярно информирует об этом председателя и президиум Совета, оказывает депутатам методическую помощь в организации работы в избирательных округах.
Постоянная комиссия по социальным вопросам, делам молодежи и ветеранов (председатели Старовойтов А.Г — Кировский избирательный округ № 5, а с 22 декабря 2016 года Суслов Виктор Серафимович — Южный избирательный округ №25) свою работу проводила во взаимодействии с соответствующими отделами и управлениями горисполкома, администрациями районов города. Комиссией совместно с соответствующими отделами и управлениями горисполкома подготовлены и внесены на утверждение Совета комплексы мероприятий по реализации в городе Государственных программ: «Культура Беларуси на 2016-2020 годы», «Образование и молодежная политика на 2016-2020 годы», «Здоровье народа и демографическая безопасность Республики Беларусь на 2016-2020 годы» и ряд других, изучены и внесены на рассмотрение сессии и президиума Совета вопросы: «О предложениях Региональной научно-практической конференции «Магдебургские традиции на Могилевщине» по популяризации знаний о Магдебургском праве и истории самоуправления», «О работе учреждений образования и здравоохранения по развитию платных услуг» и другие.
Комиссия приняла активное участие в подготовке и проведении многочисленных культурных мероприятий, которые проходили в городе.
В текущем году комиссия продолжит работу по развитию социальной сферы города и повышению уровня социальной защиты населения. В комиссии планируется изучить состояние детского питания в учреждениях образования города, развитие дошкольного образования, медицинского обслуживания населения, внести на рассмотрение сессии и президиума Совета вопросы «О мерах по дальнейшему развитию физической культуры, спорта и туризма в городе», «О ходе подготовки к празднованию 750-летия города и 100-летия Могилевского городского Совета депутатов», «О практике работы Координационного совета общественных и национальных объединений, политических партий и профсоюзных организаций города Могилева», о ходе реализации в городе Декрета Президента Республики Беларусь №18 «О дополнительных мерах по государственной защите детей в неблагополучных семьях» и другие.
Роль постоянных комиссий городского Совета депутатов повышается. Об этом свидетельствует то, что предложения, рекомендации комиссий все чаще находят положительный отклик у исполнительных органов, теснее становится взаимодействие в работе комиссий с управлениями, отделами горисполкома, администрациями районов.
Предложения, рекомендации комиссий находят положительный отклик у исполнительных органов, способствуют улучшению взаимодействия комиссий с управлениями, отделами горисполкома, администрациями районов.
Важное место в деятельности Совета занимает работа с обращениями граждан.
Поступающие в городской Совет письменные и устные обращения граждан регистрируются в специальном журнале, на каждое заводится регистрационно-контрольная карточка, устанавливается срок исполнения. Часть заявлений в соответствии с резолюцией председателя Совета направлялась для рассмотрения в управления и отделы горисполкома, администрации районов, в компетенцию которых входит решение поставленных вопросов, другие рассматривались депутатами, работниками Совета.
За отчетный период в городской Совет депутатов на имя председателя Совета поступило 77 обращений, проведено 7 «прямых линий», на которые поступило 136 обращений граждан. Большинство обращений касается вопросов благоустройства города, работы предприятий жилищно-коммунального хозяйства. Ряд обращений граждан связан с трудоустройством, жилищным строительством и т.д.
Все обращения рассмотрены в установленные сроки.
Ежегодно в январе-феврале на президиуме Совета рассматривается вопрос об итогах работы с обращениями граждан в Совете и депутатов в избирательных округах за предыдущий год и по совершенствованию этой работы.
Важным элементом в работе городского Совета является гласность.
В последние годы сложилась определенная система информирования населения города о работе Совета и его органах, о принимаемых решениях на сессиях, заседаниях президиума и постоянных комиссий Совета депутатов.
В городской газете «Вестник Могилева» регулярно выходит страница «Слово депутата». Начиная с 2017 года, начала выходить новая рубрика «Могилевскому городскому Совету 100 лет». Здесь печатаются решения, принимаемые Советом, даются информационные материалы о его деятельности, о работе депутатов в Совете и избирательных округах. Аналогичная информация располагается на сайте Могилевского горисполкома (страница городского Совета депутатов).
В соответствии со ст. 22 Закона «О статусе депутатов местного Совета депутатов Республики Беларусь» депутаты регулярно отчитываются перед избирателями округа, трудовыми коллективами о своей депутатской деятельности, информируют их о работе Совета депутатов. Все замечания и предложения избирателей, поступившие в ходе отчетов депутатов, обобщаются и направляются в соответствующие службы горисполкома для принятия мер. Их выполнение находится на контроле, Совет информирует депутатов об их выполнении.
Решением президиума Совета утвержден график приема граждан по личным вопросам депутатами Совета. Определены единые дни приема. График приема граждан опубликован в газете «Вестник Могилева», размещен в Интернете на сайте горисполкома. Кроме места и времени приема, до сведения граждан доведены номера контактных телефонов, адреса электронных почт депутатов, по которым они могут в любое время связаться с ними, договориться о встрече.
Качество принимаемых Советом решений во многом зависит от профессионализма, уровня знаний депутатами социально-экономических проблем и путей их решения, их правовой грамотности. В этих целях президиум городского Совета депутатов регулярно проводит учебу депутатов, организует обмен опытом работы. В соответствии с планом учебы депутатов, утвержденным президиумом, ежеквартально проводятся «Дни депутата», на которых депутаты изучают Законы РБ, практику работы предприятий, организаций, учреждений по решению социально-экономических проблем и т.д.
В городе сложилась определенная система работы органов территориального общественного самоуправления, которая включает в себя 27 советов ТОС микрозон, 45 домовых и 123 уличных комитетов, а также 4900 единоличных органов территориального общественного самоуправления.
Органы ТОС избраны на общих собраниях граждан в 2014 году, в их
состав вошли наиболее авторитетные и инициативные люди, всего более 6000 человек. В отчетный период в микрорайонах новой жилой застройки создано дополнительно 27 коллегиальных и индивидуальных органов территориального общественного самоуправления.
Органы ТОС проводят большую работу по привлечению населения к благоустройству дворовых территорий, подъездов, правовому и нравственному воспитанию, проявляют заботу о престарелых людях, многодетных семьях, содействуют проведению культурно-массовой и спортивной работы среди населения.
Деятельность органов ТОС содействует более оперативному решению многих хозяйственных и социально-бытовых проблем в городе, является ярким свидетельством привлечения населения к участию в решении вопросов местного значения.
В целях улучшения работы ОТОС городской Совет депутатов регулярно анализирует их работу, изучает, обобщает и распространяет опыт работы лучших из них, проводит учебу актива, оказывает необходимую методическую и практическую помощь в работе. Практически все депутаты входят в состав органов территориального общественного самоуправления, возглавляют их.
Организовано ежегодное соревнование среди коллективных и смотр — конкурс на лучший двор, подъезд среди индивидуальных органов ТОС, утверждены их условия, определены меры поощрения победителей. Растет действенность соревнования и смотра-конкурса среди ОТОС. По его итогам за 2016 год президиум признал победителями соревнования совет территориального общественного самоуправления микрозоны №12 Октябрьского района города Могилева (председатель совета — Ки-тиков Василий Иванович), уличный комитет №40 Ленинского района города Могилева (председатель — Садовникова Надежда Александровна), домовой комитет ЖЭУ №6 Ленинского района города Могилева (председатель — Чемеричко Евгения Анатольевна).
По итогам смотра-конкурса на лучший двор, подъезд лучшими стали дворовая территория домов №5 бульвар Непокоренных и №44 ул. Гагарина (старшие по домам Огир-чук Лариса Александровна, Вапь-ковская Тамара Владимировна), подъезд №3 дома №18а ул. Профсоюзная (старший по подъезду Осмоловская Елена Васильевна), подъезд №1 дома №52 проспект Шмидта (старший по подъезду Ми-лованова Татьяна Прохоровна).
Продолжает свою работу Молодежный парламент при городском Совете депутатов, в состав которого входят представители ото всех учреждений образования города. В отчетном году состоялись две сессии парламента, активно работал его совет, постоянные комиссии. В сентябре-октябре 2016 года состоялись выборы Молодежного парламента второго созыва. Решения и дела Молодежного парламента наглядно демонстрируют его желание и стремление сделать наш город лучше, чище, красивее. Он проводит большую работу по развитию и распространению идей молодежного парламентаризма, повышению мотивации участия молодежи в общественно-политической жизни города, формированию у нее активной гражданской позиции, патриотизма, любви к родному городу, стране, популяризации среди молодежи местного управления и самоуправления, выявления лидеров молодежного движения. Городской Совет депутатов нацеливает молодых парламентариев на активную работу в молодежной среде, повышение роли молодежи в решении задач социально-экономического развития города.
Городской Совет депутатов продолжает работать над дальнейшим совершенствованием стиля, форм и методов своей работы.