Степутенко, Н. В центре внимания — новый Кодекс о земле / Наталья Степутенко // Зямля і людзі. — 2022. — 31 жніўня. — С. 6.
С 1 сентября вступают в силу отдельные нормы обновленного Кодекса о земле. Для эффективного внедрения новаций в правоприменительную практику Центр повышения квалификации руководящих работников и специалистов системы Госкомимущества по всей республике проводит цикл обучающих семинаров. Их цель — разъяснить измененные положения кодекса для выработки у должностных лиц единых подходов в работе.
В минувший четверг такой семинар прошел в Могилеве.
В семинаре приняли участие директор Центра повышения квалификации руководящих работников и специалистов системы Госкомимущества Валерий Бороденя, заместитель начальника отдела регулирования земельных отношений главного управления регулирования земельных отношений, землеустройства и земельного кадастра Госкомимущества Александр Павлов, старший помощник прокурора Могилевской области по надзору за исполнением природоохранного законодательства Елена Дысенкова, начальник отдела контроля государственной собственности и использования земель Комитета государственного контроля Могилевской области Вячеслав Комиссаров, директор республиканского унитарного предприятия «Могилевское агентство по государственной регистрации и земельному кадастру Александр Ракусов, директор республиканского унитарного предприятия «Проектный институт «Могилевгипрозем» Геннадий Барковский, руководители подразделений по землеустройству, представители облисполкома, комитета Госконтроля, прокуратуры.
Во время мероприятия были обсуждены вопросы узаконения самовольно занятых земель, оформления земельных участков в садоводческих товариществах, снятия ряда ограничений в отношении действий и сделок с земельными участками, предоставления дополнительных земельных участков без аукционов, увеличения предельных размеров земельных участков и другие.
Участники семинара отмечали, что новый законодательный акт позволит решить ряд проблем, которые возникают у землепользователей. В частности, уже с 1 сентября можно будет в течение 5 лет приобретать на льготных основаниях земельные участки в частную собственность либо брать их в аренду на 99 лет с внесением платы на право аренды с учетом применения понижающих коэффициентов (0,8 — в случае расположения земельного участка в границах Минска или областных центров либо 0,5 — в случае расположения земельного участка на иных территориях), узаконивать самовольно занятые земли (так называемая «земельная амнистия»), а также оформлять правоудостоверяющие документы на земельные участки в садоводческих товариществах по фактическому пользованию без необходимости внесения изменений в проекты организации застройки этих товариществ.
Заместитель начальника отдела регулирования земельных отношений главного управления регулирования земельных отношений, землеустройства и земельного кадастра Госкомимущества Александр Павлов отметил, что на сайте Госкомимущества будут размещаться алгоритмы действий по тем нормам, которые вступят в силу с 1 сентября этого года. Также он подчеркнул, что, несмотря на многочисленные изменения в Кодексе о земле, все его фундаментальные нормы сохранились.
С 1 января 2023 года обновленный Кодекс о земле полностью вступит в силу. Среди основных его новаций — передача отдельных полномочий Главы государства правительству по определению порядка изъятия и предоставления земельного участка и совершения иных связанных с этим процедур. То есть теперь порядок изъятия и предоставления земельных участков будет утверждать Совмин. Также значительно расширяются полномочия местных органов власти: они смогут решать вопросы, которые раньше решал Президент. Например, не надо будет обращаться к Главе государства, чтобы расширить существующее кладбище. Однако решение фундаментальных вопросов (таких как, например, предоставление земель сельскохозяйственного назначения и земель лесного фонда для целей, не связанных с назначением этих земель) остается за Главой государства.
Также обновленный Кодекс предусматривает снятие ряда ограничений, касающихся раздела, изменения границ и целевого назначения земельных участков — при соблюдении землепользователями ряда условий. Появится возможность предоставления дополнительных земельных участков без проведения аукционов, увеличения предельных размеров земельных участков, предоставляемых гражданам. Установлены максимальные размеры земельных участков, которые могут принадлежать гражданам для строительства и обслуживания жилого дома, квартиры в блокированном жилом доме в городах и поселках городского типа, — до 0,25 га, в сельских населенных пунктах — до 1 га, а в хуторах предельные размеры земельных участков нормироваться не будут — они будут определяться исходя из местных условий и пожеланий граждан.
Согласно обновленному Кодексу, из земель сельскохозяйственного назначения теперь могут предоставляться земельные участки во временное пользование для сенокошения и выпаса сельскохозяйственных животных. Также гражданам будет предоставляться возможность ведения личного подсобного хозяйства на земельных участках размером до 4 га — без учета площадей земельных участков, предоставленных гражданину для иных целей. При этом регистрация гражданина по месту жительства в этой местности больше не требуется. Глава КФХ сможет получить дополнительный земельный участок, размер которого не превышает 100 га (независимо от размера земельного участка, предоставленного фермерскому хозяйству как юридическому лицу). Земли для КФХ теперь будут предоставляться только за границами населенных пунктов.
По общему правилу, земельные участки, находящиеся в государственной собственности, предоставляются по результатам аукционов. Но в некоторых случаях, согласно новой редакции Кодекса о земле, они могут предоставляться без аукциона. Среди таких случаев — предоставление земельных участков для ведения ЛПХ (одному из членов семьи), КФХ, для народных художественных ремесел, огородничества, сенокошения и выпаса сельскохозяйственных животных, а также отдельным категориям граждан Республики Беларусь — для строительства (установки) временных индивидуальных гаражей. Также земельные участки предоставляются без аукциона для строительства и обслуживания одноквартирных, блокированных жилых домов в населенных пунктах (кроме областных центров — по общему правилу, а также иных населенных пунктов — по решению местных исполкомов). Во всех областных центрах, кроме Минска, участки для строительства жилого дома могут быть предоставлены без аукциона гражданам, состоящим на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий (одному из членов семьи, совместно состоящих на таком учете). В Минске участок для строительства жилого дома без аукциона сможет получить один из членов многодетной семьи, совместно состоящих на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий.
Кроме этого, законом закреплено, что для развития бизнеса предоставление дополнительного земельного участка без проведения аукциона возможно в связи с развитием производства товаров.
— Закон представляет собой консенсус государственных и частных интересов, — подытожил Александр Павлов. — Новая редакция Кодекса о земле принесет позитивный эффект для экономики страны, а также будет способствовать повышению интереса граждан к отдельным сельским населенным пунктам, созданию более комфортных условий для жизни в сельской местности, развязке застарелых проблемных вопросов граждан и субъектов хозяйствования в сфере земельных отношений и пополнению местных бюджетов.
Наталья СТЕПУТЕНКО