Волчок, Г. Как это было… : Могилевская область в условиях новой экономической политики (НЭП) 1921–1928 гг. / Геннадий Волчок // Магілёўскія ведамасці. — 2022. — 23 верасня. — С. 11 ; 4 кастрычніка. — С. 10.
Могилевская область в условиях новой экономической политики (НЭП) 1921-1928 гг.
Отгремели залпы Гражданской войны. Страна перешла от войны к миру в тяжелой обстановке. Переход к мирному строительству был невозможен без решения ряда крупных задач. В качестве первоочередной стала задача в короткий срок восстановить разрушенное войной народное хозяйство. Решать ее приходилось в очень сложных условиях. Россия из войны вышла, по образному выражению В.И.Ленина, в состоянии человека, избитого до полусмерти.
Короткое слово «НЭП» быстро стало образом, которому было суждено стать символом противоречий, поучительной, хотя и очень короткой полосы в истории страны. Переход от военного коммунизма к НЭПу был совершен резко, как бы прыжком, от пропасти, куда толкали страну экономический и политический кризисы весной 1921 года.
Новой экономической политике, ее различным сторонам и проявлениям, анализу посвящены сотни научных работ и исследовательских трудов. Интерес к НЭПу велик и непреходящ. Более того, этот интерес возрастает.
К примеру, в духе НЭПа сформирован в новой редакции Кодекс о земле Республики Беларусь. Документ предусматривает ряд нововведений, стимулирующих активность и заинтересованность граждан в хозяйском землевладении и рачительном землепользовании. Усилена роль местных органов власти по регулированию земельных отношений, наведению порядка на земле и разрешению земельных споров.
15 февраля 2022 года в ходе совещания по вопросам совершенствования земельных отношений Александр Лукашенко подчеркнул, что наш принцип — подходить ко всем изменениям взвешенно. Предоставление земельных участков должно не столько приносить государству экономическую выгоду, сколько отвечать ожиданиям населения и реально решать его проблемы. В свое время такая позиция не чужда была новой экономической политике…
Послевоенное эхо
В результате Первой мировой и Гражданской войн вместе с Россией, чьи потери составили более 40 миллиардов золотых рублей, что превышало четвертую часть всего довоенного бюджета страны, огромные трудности переживала и Белоруссия. Но времени окончания Гражданской войны ее положение среди других советских республик было наиболее тяжелым. Ведь семь лет она являлась ареной военных действий.
Общая сумма убытков, причиненных ее народному хозяйству только польскими интервентами, составила более 52 миллионов рублей в золотой довоенной валюте. Из 715 промышленных предприятий восточных районов Белоруссии действовало 235.
Более половины фабрик и заводов было уничтожено, промышленное производство сократилось в 5 раз. Доля промышленности в экономике страны составила только 21% к уровню 1913 года.
Кустарно-ремесленное производство, занимавшее, к примеру, в дореволюционной России значительное место, сократилось еще больше. По данным Всероссийской промышленной переписи 1920 года, на территории страны было зарегистрировано 117 тысяч действующих мелких заведений, т.е. примерно 1/6 часть того, что было до войны.
Следует учитывать и тот факт, что Белоруссия никогда не имела крупной индустрии, промышленность всегда находилась в непосредственной связи с сельским хозяйством и местным сырьем, а потому ее восстановление и развитие определялись этими источниками.
Транспорт не мог обеспечить экономических связей между разными районами республики, а также между центральными областями. Большая часть железнодорожного состава требовала срочного ремонта. Топливный кризис обострил транспортный. Железнодорожное хозяйство пришло в негодность. Из-за нехватки угля и неисправности вагонов в Осиповичах, Быхове, Кричеве, Бобруйске, Могилеве на железной дороге простаивали грузы, так необходимые для возрождения заводов и фабрик.
В чрезвычайно тяжелом состоянии оказалось сельское хозяйство. Посевные площади зерновых культур сократились на 36,5%, картофеля — на 45%. Значительно снизилась урожайность и валовой сбор зерновых и технических культур. Резко упало поголовье скота. Продукция сельского хозяйства составляла менее половины довоенной. Система продразверстки подрывала заинтересованность крестьян в развитии сельского хозяйства. Промышленность не удовлетворяла элементарных потребностей в инвентаре и товарах широкого потребления. Товарооборот между городом и деревней почти прекратился. Усилилось недовольство крестьян политикой военного коммунизма. Крестьянство, избавившись от боязни реставрации помещичьей собственности на землю, после окончания Гражданской войны стало решительно требовать отмены продразверстки и разрешения свободной торговли.
Положение в стране усугублялось и в связи с демобилизацией Красной Армии. Слабая тогда еще промышленность не могла занять десятки тысяч демобилизованных.
Недовольство политикой военного коммунизма использовали остатки антибольшевистских партий для борьбы против советской власти. Политическое напряжение нагнеталось из-за границы, с территории Польши. С весны 1920 года до сентября 1921 года в Белоруссии было зарегистрировано около 250 погромов и бандитских нападений из Польши. Бандиты убивали советских граждан, срывали продразверстку, грабили кооперативы.
Переход к НЭПу
Тяжелое экономическое положение страны, разруха, голод, усилившееся недовольство населения политикой военного коммунизма потребовали у руководства республики искать пути выхода из сложившейся ситуации. Таким выходом стал переход к НЭПу.
Срочный пересмотр методов руководства обществом стал необходимым. Одновременно пришлось решать, какой должна быть экономика не в чрезвычайных, а в обычных условиях.
Ответом на эти вопросы стала новая экономическая политика, разработанная В.И. Лениным и принятая X съездом РКП(б) в марте 1921 года. В.И. Ленин считал, что НЭП — это первый шаг к перемене «всей точки зрения нашего на социализм». Переход к НЭПу был попыткой совместить социалистические принципы руководства государственной экономикой, в первую очередь промышленностью и транспортом, с экономическими законами, использовать частный капитал в интересах социалистического строительства. Сущность НЭПа сводилась к максимальному подъему производительных сил и улучшению положения рабочего класса и крестьян. Новая экономическая политика открывала перспективу постепенного реформирования общества на социалистических началах.
В деревне НЭП проявился в:
• замене продовольственной разверстки продовольственным налогом;
• свободе выбора форм землепользования;
• замене натурального налога денежным;
• разрешении аренды земли и найма рабочей силы;
• праве крестьян свободно распоряжаться излишками своей продукции.
В городе НЭП характеризовался следующими чертами:
• разрешение частного производства, аренды кооперативными организациями и частными лицами;
• децентрализация руководства промышленностью;
• повсеместное внедрение хозрасчета, материальная заинтересованность в результатах труда;
• усовершенствование государственного планирования и руководства экономикой;
• существование рынка рабочей СИЛЫ;
• финансовая стабильность.
Переход к НЭПу в Белоруссии
был встречен неоднозначно. Несмотря на широкую разъяснительную работу, многие не понимали НЭП. Среди некоторой части населения возникла растерянность, боязнь нэпманской буржуазии, распространялись слухи, что будто бы правительство капитулирует перед мелкой буржуазией, а это приведет к поражению советской власти. Рабочая оппозиция обвинила партию в крестьянском уклоне, утверждая, что через несколько лет крестьянство окрепнет и свергнет советскую власть.
VI партконференция Гомельской губернии (февраль 1921 года) категорически отклонила линию на замену продразверстки продналогом как шаг, ослабляющий диктатуру пролетариата.
И тем не менее большинство трудящихся республики одобрили переход к НЭПу. На многочисленных партийных, профсоюзных, комсомольских собраниях трудовых коллективов принимались резолюции, одобряющие НЭП, курс на восстановление народного хозяйства. Подчеркивалось, что НЭП вводится в интересах строительства нового общества, всерьез и надолго. Так, делегаты проходившей в д.Полыковичи Могилевского уезда конференции крестьян волости полностью одобрили решение X съезда РКП(6) и сессии ВЦИК о замене продразверстки продналогом.